館藏文物能否有償轉(zhuǎn)讓?duì)?br/>　　民間收藏文物怎樣流通
　　在２００１年１２月２４日舉行的九屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議上，全國(guó)人大法律委員會(huì)副主任委員周克玉匯報(bào)文物保護(hù)法修訂草案修改情況時(shí)，就幾個(gè)有爭(zhēng)議的問(wèn)題作了介紹。
　　關(guān)于館藏文物的有償轉(zhuǎn)讓。文物保護(hù)法修訂草案規(guī)定，館藏一般文物經(jīng)主管的文物行政部門(mén)批準(zhǔn)，可以在館際之間有償轉(zhuǎn)讓，有償轉(zhuǎn)讓所得必須用于購(gòu)買(mǎi)新的館藏文物或者改善館藏文物的收藏條件。對(duì)此，一種意見(jiàn)認(rèn)為我國(guó)目前文物的安全形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻，國(guó)家文物檔案也不健全，如果規(guī)定文物可以在不同所有制的博物館之間有償轉(zhuǎn)讓，在實(shí)踐中可能造成失控的結(jié)果，也與刑法有關(guān)國(guó)有博物館、圖書(shū)館等單位將國(guó)家保護(hù)的文物藏品出售或私自送給非國(guó)有單位或者個(gè)人要追究刑事責(zé)任的規(guī)定相沖突。再者，國(guó)有館藏文物屬于國(guó)有財(cái)產(chǎn)，博物館無(wú)權(quán)自行將其有償轉(zhuǎn)讓，他們建議將修訂草案第四十一條中有關(guān)“有償轉(zhuǎn)讓”的內(nèi)容刪去。另一種意見(jiàn)認(rèn)為，文物要強(qiáng)調(diào)保護(hù)，也要強(qiáng)調(diào)利用，允許文物有償轉(zhuǎn)讓對(duì)文物利用具有積極意義。修訂草案對(duì)文物有償轉(zhuǎn)讓的范圍和條件作出的一些限制性規(guī)定，可以防止文物的流失。
　　關(guān)于民間收藏文物的流通。文物保護(hù)法修訂草案對(duì)民間收藏文物的流通作了比較嚴(yán)格的限制，規(guī)定公民和文物收藏單位以外的組織只能收藏通過(guò)依法繼承或者接受贈(zèng)與、從文物購(gòu)銷經(jīng)營(yíng)單位購(gòu)買(mǎi)和從經(jīng)營(yíng)文物拍賣(mài)的拍賣(mài)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)的方式取得的文物。對(duì)此，一種意見(jiàn)同意修訂草案的規(guī)定，認(rèn)為在目前國(guó)家對(duì)私人收藏文物情況還不掌握的情況下，文物流通管理不嚴(yán)可能給文物盜掘、走私等犯罪活動(dòng)提供可乘之機(jī)，不利于對(duì)文物的保護(hù)；另一種意見(jiàn)認(rèn)為，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，完全承襲原來(lái)的管理方式已不適應(yīng)。隨著人們生活水平的提高，一些生活比較富裕，喜好收藏文物的公民希望通過(guò)市場(chǎng)的渠道獲取文物，這已經(jīng)成為一種社會(huì)需求。對(duì)私人收藏的文物，如果只允許贈(zèng)與，不允許買(mǎi)賣(mài)，也不現(xiàn)實(shí)。他們建議允許私人收藏的文物在國(guó)內(nèi)公民之間買(mǎi)賣(mài)，同時(shí)要加強(qiáng)監(jiān)管，引導(dǎo)文物市場(chǎng)規(guī)范、有序的發(fā)展。
　　文物的流通，還涉及到文物拍賣(mài)企業(yè)的管理與控制。文物保護(hù)法修訂草案規(guī)定：“省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)管理拍賣(mài)業(yè)的部門(mén)審核設(shè)立經(jīng)營(yíng)文物拍賣(mài)的拍賣(mài)企業(yè)時(shí)，除應(yīng)當(dāng)審核其是否符合拍賣(mài)法規(guī)定的設(shè)立條件外，還應(yīng)當(dāng)審核是否符合國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)規(guī)定的經(jīng)營(yíng)文物拍賣(mài)的拍賣(mài)企業(yè)的總量、布局?！睂?duì)此規(guī)定，一種意見(jiàn)認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)對(duì)經(jīng)營(yíng)文物的拍賣(mài)企業(yè)數(shù)量進(jìn)行嚴(yán)格控制，全國(guó)現(xiàn)有拍賣(mài)企業(yè)１２００多家，其中經(jīng)營(yíng)文物拍賣(mài)的就達(dá)１６０多家，這在世界上也是罕見(jiàn)的。因有高利可圖，越來(lái)越多的拍賣(mài)企業(yè)卷入文物拍賣(mài)中，使文物拍賣(mài)魚(yú)龍混雜、假冒猖獗、惡性競(jìng)爭(zhēng)，并助長(zhǎng)了文物盜竊和走私。另一種意見(jiàn)認(rèn)為，目前文物拍賣(mài)市場(chǎng)的主流是好的，不僅滿足了部分社會(huì)需求，啟動(dòng)了國(guó)內(nèi)文物收藏活動(dòng)，而且使國(guó)家從民間和海外回收了一些國(guó)寶級(jí)的珍貴文物，對(duì)國(guó)內(nèi)回收和保護(hù)文物是有利的。法律不應(yīng)對(duì)文物拍賣(mài)企業(yè)作過(guò)分限制。
　　全國(guó)人大法律委員會(huì)認(rèn)為，上述分歧集中在如何對(duì)待文物流通的問(wèn)題上。由于各方面意見(jiàn)分歧較大，文物保護(hù)法在修訂過(guò)程中仍需作深入調(diào)查研究。同時(shí)，法律委員會(huì)經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究，提出了原則性的意見(jiàn)。（據(jù)新華社）