城市文物保護(hù)3大關(guān)鍵問(wèn)題
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2002-01-17]
在新世紀(jì)第一年快結(jié)束的時(shí)候,中國(guó)歷史上“六朝古都”南京市發(fā)生的一起擅自拆遷明代一狀元府邸古建事件,被當(dāng)?shù)孛襟w曝光。這再一次引起許多人對(duì)文物保護(hù)與城市建設(shè)之間的關(guān)系和矛盾問(wèn)題的關(guān)注。
近年,類似事情在中國(guó)頻頻發(fā)生,即便是首都北京亦不例外。由于人們熱切地、甚至有些盲目地追求城市面貌煥然一新,呈現(xiàn)出西方發(fā)達(dá)國(guó)家那樣的現(xiàn)代化模樣,許多城市中的歷史文化遺跡,特別是大量未被政府掛上“國(guó)字號(hào)”明令保護(hù)、散落城市各個(gè)角落的歷史遺跡面臨著日益嚴(yán)重的被拆除的危險(xiǎn)。城市建設(shè)已成為城市文物保護(hù)工作面臨的最大挑戰(zhàn)。
為此,記者走訪了國(guó)家文物局副局長(zhǎng)張柏。他把當(dāng)前城市文物保護(hù)工作的現(xiàn)狀概括為:“成績(jī)明顯,問(wèn)題突出,矛盾尖銳?!睆埌卣f(shuō),目前城市文物保護(hù)“存在許多問(wèn)題,面臨的困難和矛盾不少,有時(shí)甚至是非常嚴(yán)重、非常尖銳、非常棘手的困難和矛盾”,其中有三大問(wèn)題表現(xiàn)得最為明顯、也最為關(guān)鍵。
首先就是在文物保護(hù)與城市建設(shè)的關(guān)系問(wèn)題上存在模糊、甚至是錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí),將文物保護(hù)與城市建設(shè)對(duì)立起來(lái),破壞珍貴的文化遺產(chǎn)。國(guó)內(nèi)許多城市都在老城區(qū)尋求發(fā)展,進(jìn)行舊城改造。而這種城市建設(shè)模式對(duì)文物古跡威脅很大,也是導(dǎo)致文物保護(hù)與城市建設(shè)產(chǎn)生尖銳矛盾的主要原因之一。有的地方錯(cuò)誤地認(rèn)為高樓大廈、寬闊的馬路就是城市的現(xiàn)代化,而傳統(tǒng)建筑、文物在某些人眼中則成了阻礙城市發(fā)展的障礙。
第二個(gè)問(wèn)題是法律、法規(guī)不健全或法律意識(shí)淡薄,有法不依現(xiàn)象嚴(yán)重。雖然文物保護(hù)法律法規(guī)建設(shè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步,但仍存在缺陷與漏洞,比如全國(guó)性的歷史文化名城法規(guī)至今未出臺(tái),造成歷史文化名城的保護(hù)形同虛設(shè)。
最后一個(gè)問(wèn)題是包括技術(shù)人才與管理人才在內(nèi)的專業(yè)人才缺乏,基礎(chǔ)工作不扎實(shí),責(zé)任心不強(qiáng)。
至于解決辦法,張柏表示,領(lǐng)導(dǎo)重視,依法辦事,社會(huì)各界廣泛參與,文物工作者艱苦細(xì)致的工作,是做好當(dāng)前城市文物保護(hù)工作的基本經(jīng)驗(yàn)。其中,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視至為關(guān)鍵。
當(dāng)前,城市文物保護(hù)工作應(yīng)著力于徹底澄清在文物保護(hù)與城市建設(shè)關(guān)系方面的模糊認(rèn)識(shí)。想方設(shè)法使上自官員下至百姓都認(rèn)識(shí)到,保護(hù)文物就是保護(hù)城市的根基和歷史,保護(hù)文物不僅不會(huì)阻礙城市的發(fā)展,反而會(huì)使城市的內(nèi)涵更豐富、更具吸引力。
同時(shí),加強(qiáng)法制建設(shè),這是城市文物保護(hù)工作順利進(jìn)行的根本保障之一?,F(xiàn)行《文物保護(hù)法》只是對(duì)應(yīng)如何從事文物保護(hù)工作做出了原則規(guī)定,各個(gè)地方還應(yīng)根據(jù)本地的實(shí)際情況依據(jù)文物法制定具體的法規(guī)。目前,《文物保護(hù)法》的修訂工作已接近完成,國(guó)家文物局亦在制定、完善與之配套的行政規(guī)章 東方網(wǎng)
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