今天提請全國人大常委會會議審議的文物保護(hù)法修訂草案提出，文物市場在加強(qiáng)管理和監(jiān)控的基礎(chǔ)上，可以適當(dāng)放開，并使之有序運行。在加強(qiáng)文物保護(hù)的同時，有條件地允許民間文物的私人買賣。
　　全國人大法律委員會副主任委員周克玉向會議作了關(guān)于文物保護(hù)法修訂草案修改情況的匯報。

　　去年年底提請全國人大常委會會議審議的文物保護(hù)法修訂草案二次審議稿規(guī)定，公民、法人和其他組織可以收藏從文物商店、文物拍賣企業(yè)購買的文物，以及依法繼承或者接受贈予的文物，但是禁止公民私自買賣文物。

　　周克玉介紹，常委會委員和專家對此頗有爭議。一方面有不少人認(rèn)為，中國自古就有民間收藏、買賣文物的傳統(tǒng)。隨著人們生活水平的提高，一些喜好收藏文物的群眾希望通過市場的渠道得到文物，這已經(jīng)成為一種社會需求。民間收藏文物，對于保護(hù)文物具有積極意義。在規(guī)范有序，加強(qiáng)監(jiān)督管理的條件下，可以適當(dāng)放開民間文物的流通。另一方面意見認(rèn)為，在目前情況下，放開民間收藏文物的流通要慎之又慎，文物流通管理不嚴(yán)可能給文物盜掘、走私等犯罪活動提供可乘之機(jī)。

　　綜合兩方面意見，法律委員會提出，隨著改革開放20多年的發(fā)展變化，文物管理體制需要作適當(dāng)調(diào)整：在總體上加強(qiáng)文物保護(hù)的同時，文物市場在加強(qiáng)管理和監(jiān)控的基礎(chǔ)上可以適當(dāng)放開，使之有序進(jìn)行。

　　因此，今天提請審議的修訂草案增加一項合法收藏文物的渠道，即公民可以通過“個人之間購買或者交換”的方式取得文物，并增加規(guī)定，公民、法人和其他組織依法收藏的文物“可以依法流通”。草案對民間不得買賣的文物作出了明確規(guī)定。

　　關(guān)于館藏文物退出館藏，草案也有重要修改。周克玉說，草案原稿提出對于沒有館藏價值的館藏文物，可以退出館藏序列。綜合常委會委員和專家的審議意見，法律委員會提出，從確保國有文物安全考慮，法律不宜籠統(tǒng)規(guī)定館藏文物可以有償轉(zhuǎn)讓。但對館藏文物的管理制度也應(yīng)進(jìn)行適當(dāng)改革，允許不再收藏的文物經(jīng)過嚴(yán)格的批準(zhǔn)程序退出館藏，依照國家規(guī)定另行處理。草案據(jù)此作了相應(yīng)修改。

　　關(guān)于文物拍賣，周克玉指出，鑒于目前中國文物拍賣企業(yè)有160多家，過多過濫，致使假冒猖獗、贗品很多，也助長了文物盜竊和走私，草案最新修改稿提出：“經(jīng)營文物拍賣的拍賣企業(yè)，應(yīng)當(dāng)取得國務(wù)院文物行政部門頒發(fā)的文物拍賣許可證，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)管理拍賣業(yè)的部門審批?！?

　　草案還增加規(guī)定：“國家對擬拍賣的珍貴文物享有優(yōu)先購買權(quán)?！?br/>