為貫徹落實《絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃》所制定的《文化部“一帶一路”文化發(fā)展行動計劃（2016—2020年）》，日前已被推進“一帶一路”工作領(lǐng)導小組審議通過，該計劃為“一帶一路”文化交流與合作的深入開展繪就了路線圖。同時，由文化部部長雒樹剛擔任組長的文化部“一帶一路”工作領(lǐng)導小組成立，將有效統(tǒng)籌全國開展“一帶一路”文化交流與合作。

　　據(jù)文化部外聯(lián)局局長謝金英介紹，未來文化部將從五個方面推進我國同“一帶一路”沿線國家的文化交流與合作。

　　一是健全“一帶一路”文化交流合作機制建設(shè)；二是完善“一帶一路”文化交流合作平臺；三是打造“一帶一路”文化交流品牌；四是推動“一帶一路”文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展；五是促進“一帶一路”文化貿(mào)易合作。

　　文化部“一帶一路”文化發(fā)展行動計劃（2016-2020年）

　　為深入貫徹十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，落實經(jīng)國務院授權(quán)，由國家發(fā)展改革委、外交部、商務部聯(lián)合發(fā)布的《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》（以下簡稱《愿景與行動》），加強與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的文明互鑒與民心相通，切實推動文化交流、文化傳播、文化貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，特制定本行動計劃。

　　一、指導思想與基本原則

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　　高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，堅持社會主義先進文化前進方向，認真貫徹落實《愿景與行動》的整體部署，助推“一帶一路”沿線國家和地區(qū)積極參與文化交流與合作，傳承絲路精神，促進文明互鑒，實現(xiàn)親誠惠容、民心相通，推動中華文化“走出去”，擴大中華文化的國際影響力，為實現(xiàn)《愿景與行動》總體目標和全面推進“一帶一路”建設(shè)，夯實民意基礎(chǔ)。

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　　政府主導，開放包容。堅持文化對外開放戰(zhàn)略布局，發(fā)揮政府引領(lǐng)統(tǒng)籌作用，加強與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)政府間文化交流，著力建立長效合作機制，充分發(fā)揮國內(nèi)各省區(qū)市優(yōu)勢，鼓勵社會力量積極參與、共同建設(shè)。

　　交融互鑒，創(chuàng)新發(fā)展。秉承和而不同、互鑒互惠的理念，尊重“一帶一路”沿線國家和地區(qū)人民的精神創(chuàng)造和文化傳統(tǒng)，以創(chuàng)新為動力，充分運用互聯(lián)網(wǎng)思維和新科技手段，推動“一帶一路”多元文化深度融合。

　　市場引導，互利共贏。兼顧各方利益和關(guān)切，遵循國際規(guī)則和市場規(guī)律，充分發(fā)揮市場在資源配置中的重要作用，調(diào)動各方積極性，將文化與外交、經(jīng)貿(mào)密切結(jié)合，形成文化交流、文化傳播、文化貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展態(tài)勢，實現(xiàn)互利共贏。

　　二、發(fā)展目標

　　準確把握“一帶一路”倡議精神，全方位提升我國文化領(lǐng)域開放水平，秉承立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的合作理念，構(gòu)建文化交融的命運共同體。著力實現(xiàn)以下目標：

　　文化交流合作機制逐步完善。與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)政府、民間文化交流合作機制進一步健全，部際、部省等工作機制進一步完善。形成政府統(tǒng)籌、社會參與、市場運作的整體發(fā)展機制和跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的文化交流合作協(xié)調(diào)發(fā)展態(tài)勢。

　　文化交流合作平臺基本形成。加快在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)設(shè)立中國文化中心，形成布局合理、功能完備的設(shè)施網(wǎng)絡。以“一帶一路”為主題的各類藝術(shù)節(jié)、博覽會、交易會、論壇、公共信息服務等平臺建設(shè)逐步實現(xiàn)規(guī)范化和常態(tài)化。

　　文化交流合作品牌效應充分顯現(xiàn)。打造文化交流合作知名品牌，繼續(xù)擴大“歡樂春節(jié)”品牌在沿線國家的影響，充分發(fā)揮“絲綢之路文化之旅”、“絲綢之路文化使者”等重大文化交流品牌活動的載體作用。

　　文化產(chǎn)業(yè)及對外文化貿(mào)易漸成規(guī)模。面向“一帶一路”國際文化市場的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局初步形成，文化企業(yè)規(guī)模不斷壯大，文化貿(mào)易渠道持續(xù)拓展，服務體系建設(shè)初見成效。

　　三、重點任務

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　　積極與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)簽署政府間文件，深化人文合作委員會、文化聯(lián)委會等合作機制，為“一帶一路”文化發(fā)展提供有效保障。加強上海合作組織成員國文化部長會晤、中國—中東歐國家文化部長會議、中阿文化部長論壇、中國與東盟“10+1”文化部長會議等高級別文化磋商。推動與沿線國家和地區(qū)建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)交流與合作機制。與沿線國家和地區(qū)建立文化遺產(chǎn)保護和世界遺產(chǎn)申報等方面的長效合作機制。支持國家藝術(shù)基金與沿線國家和地區(qū)的同類機構(gòu)建立合作機制。

　　完善部省合作機制，鼓勵各省區(qū)市在文化交流、遺產(chǎn)保護、文藝創(chuàng)作、文化旅游等領(lǐng)域開展區(qū)域性合作。發(fā)揮海外僑胞以及港澳臺地區(qū)的獨特優(yōu)勢，積極搭建港澳臺與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)文化交流平臺。充分考慮和包含以媽祖文化為代表的海洋文化，構(gòu)建21世紀海上絲綢之路文化紐帶。引導和扶持社會力量參與“一帶一路”文化交流與合作。

　　專欄1 “一帶一路”文化交流合作機制建設(shè)

　　1、“一帶一路”國際交流機制建設(shè)計劃

　　積極貫徹落實我國與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)簽訂的文化合作（含文化遺產(chǎn)保護）協(xié)定、年度執(zhí)行計劃、諒解備忘錄等政府間文件，加強我國與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)文化交流與合作機制化發(fā)展，推動成立“絲綢之路國際劇院聯(lián)盟”、“絲綢之路國際圖書館聯(lián)盟”、“絲綢之路國際博物館聯(lián)盟”、“絲綢之路國際美術(shù)館聯(lián)盟”、“絲綢之路國際藝術(shù)節(jié)聯(lián)盟”、“絲綢之路國際藝術(shù)院校聯(lián)盟”等，與“一帶一路”沿線地區(qū)組織和重點國家逐步建立城際文化交流合作機制。

　　2、“一帶一路”國內(nèi)合作機制建設(shè)計劃

　　建立“一帶一路”部省對口合作機制，共同研究制定中長期合作規(guī)劃，在項目審批、資金、人才、技術(shù)等方面予以支持，建立對口項目合作機制和目標任務考核機制，研究提出績效評估辦法。

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　　優(yōu)先推動“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的中國文化中心建設(shè)，完善沿線國家和地區(qū)的中心布局。著力打造以“一帶一路”為主題的國際藝術(shù)節(jié)、博覽會、藝術(shù)公園等國際交流合作平臺。鼓勵和支持各類綜合性國際論壇、交易會等設(shè)立“一帶一路”文化交流板塊。逐步建立“絲綢之路”文化數(shù)據(jù)庫，打造公共數(shù)字文化支撐平臺。

　　專欄2 “一帶一路”文化交流合作平臺建設(shè)

　　3、“一帶一路”沿線國家中國文化中心建設(shè)計劃

　　落實《海外中國文化中心發(fā)展規(guī)劃（2012—2020年）》，優(yōu)先在緬甸、馬來西亞、印度尼西亞、越南、匈牙利、羅馬尼亞、保加利亞、哈薩克斯坦、白俄羅斯、塞爾維亞、拉脫維亞、土庫曼斯坦、以色列等“一帶一路”沿線國家設(shè)立中國文化中心。

　　4、“一帶一路”文化交流合作平臺建設(shè)計劃

　　將“中國新疆國際民族舞蹈節(jié)”、“絲綢之路國際藝術(shù)節(jié)”、“海上絲綢之路國際藝術(shù)節(jié)”、“絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會”、“廈門國際海洋周”、“中國海洋文化節(jié)”等活動打造成國際交流合作平臺，建設(shè)“海上絲綢之路（泉州）藝術(shù)公園”和“中阿友誼雕塑園”等重點項目平臺。

　　鼓勵中國—亞歐博覽會、中國—阿拉伯國家博覽會、中國—東盟博覽會、中國西部國際博覽會、中國（深圳）國際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會、中國西部文化產(chǎn)業(yè)博覽會等綜合性平臺設(shè)立“一帶一路”文化交流板塊。

　　（三）打造“一帶一路”文化交流品牌

　　在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)打造“歡樂春節(jié)”、“絲綢之路文化之旅”等重點交流品牌以及互辦文化節(jié)（年、季、周、日）等活動，擴大文化交流規(guī)模。

　　與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)共同遴選“絲綢之路文化使者”，通過智庫學者、漢學家、翻譯家交流對話和青年人才培養(yǎng)，促進思想文化交流。推動中外文化經(jīng)典作品互譯和推廣。

　　積極探索與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)開展同源共享的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的聯(lián)合保護、研究、人員培訓、項目交流和聯(lián)合申報。加大“一帶一路”文化遺產(chǎn)保護力度，促進與沿線國家和地區(qū)在考古研究、文物修復、文物展覽、人員培訓、博物館交流、世界遺產(chǎn)申報與管理等方面開展國際合作。鼓勵地方和社會力量參與文化遺產(chǎn)領(lǐng)域的對外交流與合作。

　　繁榮“一帶一路”主題文化藝術(shù)生產(chǎn)，倡導與沿線國家和地區(qū)的藝術(shù)人才和文化機構(gòu)聯(lián)合創(chuàng)作、共同推介，搭建展示平臺，提升藝術(shù)人才的專業(yè)水準和綜合素質(zhì)，為絲路主題藝術(shù)創(chuàng)作儲備人才資源。

　　專欄3 “一帶一路”文化交流品牌建設(shè)

　　5、“絲綢之路文化之旅”計劃

　　打造“絲綢之路文化之旅”品牌，到2020年，實現(xiàn)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)文化交流規(guī)模達30000人次、1000家中外文化機構(gòu)、200名專家和100項大型文化年（節(jié)、季、周、日）活動。聯(lián)合沿線國家和地區(qū)共同開發(fā)“絲綢之路”文化旅游精品線路及相關(guān)文創(chuàng)產(chǎn)品。邀請“一帶一路”沿線國家和地區(qū)知名藝術(shù)家來華舉行“意會中國”采風創(chuàng)作活動，推動沿線國家的國家級藝術(shù)院團及代表性舞臺藝術(shù)作品開展交流互訪，形成品牌活動。

　　6、“絲綢之路文化使者”計劃

　　開展與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的智庫交流與合作，舉辦青年漢學家、翻譯家研修活動，邀請800名著名智庫學者、漢學家、翻譯家來華交流、研修。實施“一帶一路”中國文化譯介人才發(fā)展計劃。與周邊國家舉辦文化論壇。與沿線國家和地區(qū)合辦代表國家水準和民族特色的優(yōu)秀藝術(shù)家互訪、文化藝術(shù)人才培訓和

　　青少年交流活動。培養(yǎng)150名國際青年文物修復和博物館管理人才。

　　7、“一帶一路”藝術(shù)創(chuàng)作扶持計劃

　　支持與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)文化機構(gòu)在戲劇、音樂、舞蹈、美術(shù)等領(lǐng)域開展聯(lián)合創(chuàng)作，在國內(nèi)“一帶一路”沿線區(qū)域?qū)嵤爸腥A優(yōu)秀傳統(tǒng)藝術(shù)傳承發(fā)展計劃”，通過國家藝術(shù)基金對“一帶一路”主題藝術(shù)創(chuàng)作優(yōu)秀項目予以支持。

　　8、“一帶一路”文化遺產(chǎn)長廊建設(shè)計劃

　　與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)共同實施考古合作、文物科技保護與修復、人員培訓等項目，實施文物保護援助工程。舉辦以“絲綢之路文化遺產(chǎn)”為主題的研討交流活動。推進海上絲綢之路申遺以及世界文化遺產(chǎn)“絲綢之路：長安—天山廊道的路網(wǎng)”擴展項目。

　　（四）推動“一帶一路”文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展

　　建立和完善文化產(chǎn)業(yè)國際合作機制，加快國內(nèi)“絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)帶”建設(shè)。以文化旅游、演藝娛樂、工藝美術(shù)、創(chuàng)意設(shè)計、數(shù)字文化為重點領(lǐng)域，支持“一帶一路”沿線地區(qū)根據(jù)地域特色和民族特點實施特色文化產(chǎn)業(yè)項目，加強與“一帶一路”國家在文化資源數(shù)字化保護與開發(fā)中的合作，積極利用“一帶一路”文化交流合作平臺推介文化創(chuàng)意產(chǎn)品，推動動漫游戲產(chǎn)業(yè)面向“一帶一路”國家發(fā)展。順應“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢，推進互聯(lián)網(wǎng)與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，鼓勵和引導社會資本投入“絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)帶”建設(shè)。持續(xù)推進藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊建設(shè)。

　　專欄4 “一帶一路”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　9、“絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)帶”建設(shè)計劃

　　鼓勵國內(nèi)“一帶一路”沿線文化企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營，實現(xiàn)文化旅游互為目的地和客源地，建設(shè)具有代表性的特色文化產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售基地。運用文化產(chǎn)業(yè)項目服務平臺，加強對絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)重點項目征集發(fā)布、宣傳推介、融資洽談、對接落地等全方位服務。將國內(nèi)“一帶一路”沿線區(qū)域符合條件的城市納入擴大文化消費試點范圍，逐步建立促進文化消費的長效機制。

　　10、動漫游戲產(chǎn)業(yè)“一帶一路”國際合作行動計劃

　　發(fā)揮動漫游戲產(chǎn)業(yè)在文化產(chǎn)業(yè)國際合作中的先導作用，面向“一帶一路”各國，聚焦重點，廣泛開展。搭建交流合作平臺、開展交流推廣活動，促進互聯(lián)互通，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。發(fā)揮中國動漫游戲產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力強、產(chǎn)業(yè)規(guī)模大的優(yōu)勢，培育重點企業(yè)，實施重點項目，開展國際產(chǎn)能合作，實現(xiàn)中國動漫游戲產(chǎn)業(yè)與沿線國家合作規(guī)模顯著擴展、水平顯著提升，為青少年民心相通發(fā)揮獨特作用。

　　11、“一帶一路”文博產(chǎn)業(yè)繁榮計劃

　　推進“互聯(lián)網(wǎng)+中華文明”及“文物帶你看中國”項目，提高“一帶一路”文化遺產(chǎn)與旅游、影視、出版、動漫、游戲、建筑、設(shè)計等產(chǎn)業(yè)結(jié)合度，促進文物資源、新技術(shù)和創(chuàng)意人才等產(chǎn)業(yè)要素的國際流通。

　?。ㄎ澹┐龠M“一帶一路”文化貿(mào)易合作

　　圍繞演藝、電影、電視、廣播、音樂、動漫、游戲、游藝、數(shù)字文化、創(chuàng)意設(shè)計、文化科技裝備、藝術(shù)品及授權(quán)產(chǎn)品等領(lǐng)域，開拓完善國際合作渠道。推廣民族文化品牌，鼓勵文化企業(yè)在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)投資。鼓勵國有企業(yè)及社會資本參與“一帶一路”文化貿(mào)易，依托國家對外文化貿(mào)易基地，推動骨干和中小文化企業(yè)的聯(lián)動整合、融合創(chuàng)新，帶動文化生產(chǎn)與消費良性互動。

　　專欄5 “一帶一路”文化貿(mào)易合作

　　12、“一帶一路”文化貿(mào)易拓展計劃

　　扶持外向型骨干文化企業(yè)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)文化企業(yè)圍繞重點領(lǐng)域開展項目合作。開展1000人次文化貿(mào)易職業(yè)經(jīng)理人、創(chuàng)意策劃人和經(jīng)營管理人才的交流互訪。在國內(nèi)舉辦的國際文化會展推出“一帶一路”專館或?qū)^(qū)，支持國內(nèi)文化企業(yè)到“一帶一路”沿線國家和地區(qū)參加知名文化會展。

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┙M織保障

　　運用好對外文化工作部際聯(lián)席會議機制，在文化部“一帶一路”工作領(lǐng)導小組指導下，根據(jù)本規(guī)劃明確職責分工，制定實施方案，強化督促檢查，形成工作合力。

　?。ǘ┱叻ㄒ?guī)保障

　　簽署和落實國際間政府文化合作協(xié)定，全面落實國家文化、外交和貿(mào)易政策，加強文化領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護。建立和完善文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和對外文化貿(mào)易的相關(guān)法律法規(guī)體系，引導企業(yè)自覺遵守國際法律和貿(mào)易規(guī)則。

　?。ㄈ┵Y金保障

　　完善財政投入機制，設(shè)立文化部“一帶一路”文化交流專項資金。鼓勵社會力量參與，引導社會資本投入“一帶一路”文化發(fā)展建設(shè)。鼓勵政策性、商業(yè)性金融機構(gòu)發(fā)揮優(yōu)勢探索支持“一帶一路”文化發(fā)展建設(shè)的有效模式，為“一帶一路”文化項目提供多元化金融服務。

　　（四）人才保障

　　培養(yǎng)一支政治堅定、業(yè)務精通、外語嫻熟、紀律嚴明、作風過硬的文化外交人才隊伍。加大非通用語人才儲備，引導文化藝術(shù)專業(yè)技術(shù)人才和復合型經(jīng)營管理人才投身于“一帶一路”文化工作。有針對性地開展“一帶一路”文化交流培訓工作，加強“一帶一路”文化人才隊伍建設(shè)，提升人才隊伍的素質(zhì)和能力。

　?。ㄎ澹┰u估落實

　　建立“一帶一路”文化發(fā)展重點項目庫，定期對落實情況進行檢查、評估、總結(jié)，宣傳推廣先進經(jīng)驗和有效做法。